Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон устанавливает систему мер, направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости, регулирует правоотношения, возникающие в сфере профилактики алкоголизма и защиты несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
профилактика алкоголизма среди несовершеннолетних — комплекс согласованных действий, осуществляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными объединениями, организациями и гражданами, направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости, выявление и устранение причин, способствующих потреблению алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними, и пропаганду здорового образа жизни;
угроза алкогольной зависимости — вовлечение несовершеннолетних в потребление алкоголесодержащих веществ; потребление алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними; ситуация, при которой оказывается или может оказываться вредное воздействие алкоголесодержащих веществ на здоровье несовершеннолетних, наносящая вред духовно-нравственному, моральному и физическому развитию несовершеннолетних или вызывающая алкогольную зависимость несовершеннолетних;
алкогольная зависимость несовершеннолетних — заболевание, вызванное употреблением алкоголесодержащих веществ, характеризуемое непреодолимым влечением к потреблению алкоголесодержащих веществ, морально-этической деградацией, социальной дезадаптацией, асоциальным поведением, патологическими проявлениями;
алкоголесодержащие вещества — спиртосодержащая пищевая продукция, алкогольная продукция, спиртные напитки, пиво и напитки, изготовляемые на его основе, слабоалкогольные напитки, вызывающие одурманивающее состояние;
антиалкогольное воспитание и обучение — совокупность профилактических мер, направленных на распространение знаний о причинах заболевания алкоголизмом, их проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях, вызванных ими, способах противодействия потреблению алкоголесодержащих веществ, формирование здорового образа жизни.
Статья 3. Основные принципы профилактики алкоголизма и защиты несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области
Деятельность по профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных объединений и организаций.
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и участие органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области
- К полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области относятся:
1) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых и ведомственных программ по профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости;
2) реализация мер, в том числе антиалкогольное воспитание и обучение, осуществляемых в рамках государственной политики по профилактике алкоголизма и формированию здорового образа жизни несовершеннолетних, направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости;
3) реализация мер по организации социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни;
4) организация регулярного информирования населения через средства массовой информации о мерах по защите несовершеннолетних от опасности потребления алкоголесодержащих веществ;
5) обеспечение комплексной реабилитации несовершеннолетних, потребляющих алкоголесодержащие вещества и прошедших медицинскую реабилитацию;
6) создание условий для развития научно-исследовательской деятельности, связанной с лечением и реабилитацией несовершеннолетних, больных алкоголизмом;
7) иные вопросы, определенные федеральным законодательством и законодательством Московской области.
- Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области включает:
1) право на принятие и реализацию муниципальных целевых программ в сфере профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних и защиты несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на территории Московской области;
2) информирование населения о деятельности по защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости;
3) реализацию мер по профилактике потребления алкоголесодержащих веществ и формированию здорового образа жизни среди несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Профилактика алкогольной зависимости несовершеннолетних в Московской области
- Профилактика алкогольной зависимости несовершеннолетних в Московской области включает первичную профилактику, вторичную профилактику и третичную профилактику.
- Первичная профилактика алкогольной зависимости в отношении несовершеннолетних, не имеющих опыта употребления алкоголесодержащих веществ, а также несовершеннолетних, у которых не возникла физическая или психическая зависимость от употребления алкоголесодержащих веществ, направлена на формирование здорового образа жизни и включает в себя:
1) раннее воспитание у несовершеннолетних необходимости в здоровом образе жизни, системы запретов на прием алкоголесодержащих веществ;
2) уведомление родителей (законных представителей), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, органов внутренних дел об обнаружении несовершеннолетних, потребляющих алкоголесодержащие вещества;
3) проведение профилактической работы, в том числе индивидуальной, с несовершеннолетними, употребляющими алкоголесодержащие вещества, их родителями (законными представителями);
4) создание условий, способствующих занятости и досугу несовершеннолетних, проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;
5) деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни;
6) обучение родителей (законных представителей) навыкам бесконфликтного общения с детьми;
7) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма;
8) выявление несовершеннолетних, употребляющих алкоголесодержащие вещества.
- Вторичная профилактика в отношении несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, направлена на преодоление психической и физической зависимости, лечение заболеваний, сопутствующих алкогольной зависимости, и включает в себя:
1) выявление несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость;
2) диагностику типа и степени алкогольной зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;
3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на проведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи, преодоление физической и психической зависимости, лечение заболеваний, сопутствующих алкогольной зависимости;
4) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни в ближайшем социальном окружении несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, посредством психотерапевтических и других мероприятий;
5) оказание наркологической помощи несовершеннолетним, достигшим шестнадцати лет, осуществляемой по их просьбе и с их согласия, а в возрасте до шестнадцати лет — по просьбе и с согласия их родителей (законных представителей) за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) диагностику, обследование, консультирование, медико-социальную реабилитацию несовершеннолетних с алкогольной зависимостью в учреждениях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения Московской области, получивших лицензию на указанный вид деятельности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Третичная профилактика алкогольной зависимости несовершеннолетних проводится с целью социальной реабилитации несовершеннолетних, избавления от физической и психической алкогольной зависимости, удержание в ремиссии и направлена на их возвращение к здоровому образу жизни и включает в себя:
1) медико-психологическую реабилитацию — систему медицинских, психологических, педагогических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей алкоголесодержащих веществ без физической зависимости, но сохраняющих психическую зависимость от алкоголесодержащих веществ, и направленных на формирование отказа от их употребления;
2) социально-психологическую реабилитацию — систему медицинских, психологических, социальных и педагогических мероприятий, предназначенных для потребителей алкоголесодержащих веществ без выраженной психической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику алкогольной зависимости несовершеннолетних и формирование здорового образа жизни;
3) социальную реабилитацию — систему социальных и психолого-педагогических мероприятий, предназначенных для несовершеннолетних, избавившихся от физической и психической зависимости от алкоголесодержащих веществ, и направленных на сохранение здорового образа жизни.
- Порядок организации профилактической работы среди несовершеннолетних устанавливается уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.
Статья 6. Меры по защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области
Основными мерами по защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области являются:
информирование несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных граждан и организаций о недопустимости потребления алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними;
ограничение проведения мероприятий, содействующих потреблению алкоголесодержащих веществ;
оказание несовершеннолетним консультативной, психокоррекционной и реабилитационной помощи;
выявление несовершеннолетних, употребляющих алкоголесодержащие вещества, и несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость.
Статья 7. Проведение предварительных диагностических исследований психического и физического состояния здоровья несовершеннолетних в Московской области
В целях раннего выявления несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, на территории Московской области проводятся на добровольной основе предварительные диагностические исследования психического и физического состояния здоровья несовершеннолетних на предмет установления фактов зависимости и последствий употребления алкоголесодержащих веществ.
Порядок проведения предварительных диагностических исследований психического и физического состояния здоровья несовершеннолетних в Московской области устанавливается уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
24 декабря 2010 года
N 176/2010-ОЗ