Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон устанавливает систему мер, направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости, регулирует правоотношения, возникающие в сфере профилактики алкоголизма и защиты несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

профилактика алкоголизма среди несовершеннолетних — комплекс согласованных действий, осуществляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными объединениями, организациями и гражданами, направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости, выявление и устранение причин, способствующих потреблению алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними, и пропаганду здорового образа жизни;

угроза алкогольной зависимости — вовлечение несовершеннолетних в потребление алкоголесодержащих веществ; потребление алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними; ситуация, при которой оказывается или может оказываться вредное воздействие алкоголесодержащих веществ на здоровье несовершеннолетних, наносящая вред духовно-нравственному, моральному и физическому развитию несовершеннолетних или вызывающая алкогольную зависимость несовершеннолетних;

алкогольная зависимость несовершеннолетних — заболевание, вызванное употреблением алкоголесодержащих веществ, характеризуемое непреодолимым влечением к потреблению алкоголесодержащих веществ, морально-этической деградацией, социальной дезадаптацией, асоциальным поведением, патологическими проявлениями;

алкоголесодержащие вещества — спиртосодержащая пищевая продукция, алкогольная продукция, спиртные напитки, пиво и напитки, изготовляемые на его основе, слабоалкогольные напитки, вызывающие одурманивающее состояние;

антиалкогольное воспитание и обучение — совокупность профилактических мер, направленных на распространение знаний о причинах заболевания алкоголизмом, их проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях, вызванных ими, способах противодействия потреблению алкоголесодержащих веществ, формирование здорового образа жизни.

Статья 3. Основные принципы профилактики алкоголизма и защиты несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области

Деятельность по профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных объединений и организаций.

Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и участие органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области

1. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области относятся:

1) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых и ведомственных программ по профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости;

2) реализация мер, в том числе антиалкогольное воспитание и обучение, осуществляемых в рамках государственной политики по профилактике алкоголизма и формированию здорового образа жизни несовершеннолетних, направленных на защиту несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости;

3) реализация мер по организации социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни;

4) организация регулярного информирования населения через средства массовой информации о мерах по защите несовершеннолетних от опасности потребления алкоголесодержащих веществ;

5) обеспечение комплексной реабилитации несовершеннолетних, потребляющих алкоголесодержащие вещества и прошедших медицинскую реабилитацию;

6) создание условий для развития научно-исследовательской деятельности, связанной с лечением и реабилитацией несовершеннолетних, больных алкоголизмом;

7) иные вопросы, определенные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в профилактике алкоголизма и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области включает:

1) право на принятие и реализацию муниципальных целевых программ в сфере профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних и защиты несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на территории Московской области;

2) информирование населения о деятельности по защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости;

3) реализацию мер по профилактике потребления алкоголесодержащих веществ и формированию здорового образа жизни среди несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Профилактика алкогольной зависимости несовершеннолетних в Московской области

1. Профилактика алкогольной зависимости несовершеннолетних в Московской области включает первичную профилактику, вторичную профилактику и третичную профилактику.
2. Первичная профилактика алкогольной зависимости в отношении несовершеннолетних, не имеющих опыта употребления алкоголесодержащих веществ, а также несовершеннолетних, у которых не возникла физическая или психическая зависимость от употребления алкоголесодержащих веществ, направлена на формирование здорового образа жизни и включает в себя:

1) раннее воспитание у несовершеннолетних необходимости в здоровом образе жизни, системы запретов на прием алкоголесодержащих веществ;

2) уведомление родителей (законных представителей), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, органов внутренних дел об обнаружении несовершеннолетних, потребляющих алкоголесодержащие вещества;

3) проведение профилактической работы, в том числе индивидуальной, с несовершеннолетними, употребляющими алкоголесодержащие вещества, их родителями (законными представителями);

4) создание условий, способствующих занятости и досугу несовершеннолетних, проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;

5) деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни;

6) обучение родителей (законных представителей) навыкам бесконфликтного общения с детьми;

7) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма;

8) выявление несовершеннолетних, употребляющих алкоголесодержащие вещества.

3. Вторичная профилактика в отношении несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, направлена на преодоление психической и физической зависимости, лечение заболеваний, сопутствующих алкогольной зависимости, и включает в себя:

1) выявление несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость;

2) диагностику типа и степени алкогольной зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;

3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на проведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи, преодоление физической и психической зависимости, лечение заболеваний, сопутствующих алкогольной зависимости;

4) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни в ближайшем социальном окружении несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, посредством психотерапевтических и других мероприятий;

5) оказание наркологической помощи несовершеннолетним, достигшим шестнадцати лет, осуществляемой по их просьбе и с их согласия, а в возрасте до шестнадцати лет — по просьбе и с согласия их родителей (законных представителей) за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) диагностику, обследование, консультирование, медико-социальную реабилитацию несовершеннолетних с алкогольной зависимостью в учреждениях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения Московской области, получивших лицензию на указанный вид деятельности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Третичная профилактика алкогольной зависимости несовершеннолетних проводится с целью социальной реабилитации несовершеннолетних, избавления от физической и психической алкогольной зависимости, удержание в ремиссии и направлена на их возвращение к здоровому образу жизни и включает в себя:

1) медико-психологическую реабилитацию — систему медицинских, психологических, педагогических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей алкоголесодержащих веществ без физической зависимости, но сохраняющих психическую зависимость от алкоголесодержащих веществ, и направленных на формирование отказа от их употребления;

2) социально-психологическую реабилитацию — систему медицинских, психологических, социальных и педагогических мероприятий, предназначенных для потребителей алкоголесодержащих веществ без выраженной психической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику алкогольной зависимости несовершеннолетних и формирование здорового образа жизни;

3) социальную реабилитацию — систему социальных и психолого-педагогических мероприятий, предназначенных для несовершеннолетних, избавившихся от физической и психической зависимости от алкоголесодержащих веществ, и направленных на сохранение здорового образа жизни.

5. Порядок организации профилактической работы среди несовершеннолетних устанавливается уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

Статья 6. Меры по защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области

Основными мерами по защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости в Московской области являются:

информирование несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных граждан и организаций о недопустимости потребления алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними;

ограничение проведения мероприятий, содействующих потреблению алкоголесодержащих веществ;

оказание несовершеннолетним консультативной, психокоррекционной и реабилитационной помощи;

выявление несовершеннолетних, употребляющих алкоголесодержащие вещества, и несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость.

Статья 7. Проведение предварительных диагностических исследований психического и физического состояния здоровья несовершеннолетних в Московской области

В целях раннего выявления несовершеннолетних, имеющих алкогольную зависимость, на территории Московской области проводятся на добровольной основе предварительные диагностические исследования психического и физического состояния здоровья несовершеннолетних на предмет установления фактов зависимости и последствий употребления алкоголесодержащих веществ.

Порядок проведения предварительных диагностических исследований психического и физического состояния здоровья несовершеннолетних в Московской области устанавливается уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

24 декабря 2010 года

N 176/2010-ОЗ